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关于印发《阳泉市工商行政管理局推进法治建设深化法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》的通知
2016-12-12 11:06  

各县局、分局,市局各科(室)、队、中心、各协会:

    现将《阳泉市工商行政管理局推进法治建设深化法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                                 2016年11月18日

 

阳泉市工商行政管理局推进法治建设深化

                 法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)

    为适应新形势、新任务、新要求,全面做好“七五”普法工作,提高全市工商行政管理系统依法行政的能力和水平,深化法制工商建设,为贯彻落实《全国工商和市场监管部门法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知》精神,依据省工商局《关于印发山西省工商行政管理系统推进法治建设深化法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)的通知》要求,为我市“十三五”规划的实施营造良好的法治环境,特制定本规划。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面推进依法治国、深化法治阳泉建设和法治工商建设新要求,深入开展工商法治宣传教育,健全普法宣传教育机制,创新工作方式,充分发挥法治宣传教育在工商法治建设中的基础作用,为我市“十三五”时期经济社会发展营造公平竞争的法治环境。

    二、 主要原则

    1.坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕工商监管中心工作,有针对性地开展法治宣传教育,更好地服务工商改革发展,服务协调推进“四个全面”战略布局,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

    2.坚持依靠群众,服务群众。以满足经营者、消费者不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见的形式和易于接受的方式开展法治宣传教育,增进人民群众尊法学法守法用法意识。

    3.坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法行政有机结合,把法治宣传教育融入到工商监管工作各个方面,引导广大干部职工在执法实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

    4.坚持分类指导,突出重点。要根据工作实际,结合执法人员、经营者和消费者等不同法治宣传教育对象的特点,分类实施法治宣传教育,突出重点领域和内容,以点带面,提升普法效果。

    5.坚持创新发展,注重实效。及时总结经验,把握规律,推动工商监管法治宣传教育内容、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

    三、法治宣传教育对象和工作要求

    (一)宣传教育对象:一切有接受教育能力的公民。重点对象是全局干部职工、广大经营者和消费者。

   (二)工作要求

    1.坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。全体党员干部要自觉做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事。要健全完善党组中心组学法制度,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。把尊法守法学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    2.加强行政执法队伍依法行政能力的教育培养。要抓好执法人员法治教育,健全完善执法人员日常学法制度,推动学法经常化。定期组织普法学法活动,推动经常性学法不断深入。要把宪法法律和工商、市场监管法律法规规章列为干部教育培训必修课,及时组织新出台的工商法律法规规章专题法治培训,确保法治培训课时数量和培训质量。

    3.切实加强面向经营者和消费者的法治宣传教育。以新修订法律法规和商事制度改革法律法规为重点,广泛开展面向企业的宣讲和法律培训;突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导企业正确认识改革的重要意义,树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营管理的能力。加强对消费者的法治宣传教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。充分发挥基层工商、市场监管部门作用,在所辖区内采取多种形式面向经营者和消费者宣传公司法、合伙企业法、个人独资企业法、农民专业合作社法、反不正当竞争法、反垄断法、商标法、广告法、消费者权益保护法、产品质量法、合同法、企业法人登记管理条例、公司登记管理条例、企业信息公示暂行条例等与市场经济及工商和市场监管密切相关的法律法规规章,引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

    四、组织领导  

    为确保“七五”普法取得实效,市局决定成立“七五”普法领导组。

    组      长:贾 权(市局党组书记、局长)

    常务副组长:王希礼(市局党组成员、副局长)

    副  组  长:荆忠海(市局党组成员、副局长)

                李  艳(市局党组成员、副局长)

                袁丰庆(市局党组成员、纪检组长)

                李立新(市局党组成员、总会计师)、

                余彦红(副调研员)

                赵福攀(副调研员)

  成     员:各县(分)局局长、市局各科(室)、队、中心、各协会负责人

领导组下设办公室,办公室设在市局法制科,负责具体日常工作。

    五、工作目标与主要任务

    (一)工作目标

    法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法行政进一步深化。领导干部法治思维和法治意识明显增强,执法人员依法行政意识、法律实践水平明显提升,各类企业经营者、个体工商户诚信守法、依法经营理念明显提升,消费者法治观念和依法维权能力明显提高。

    (二)主要任务

    1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强全局干部职工和广大经营者、消费者厉行法治的积极性和主动性,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

    2、突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,提高全局干部职工、经营者和消费者的宪法意识。坚持把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法等法律法规的基本知识,作为法治宣传教育的基本任务,结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加强对相关法律法规的宣传教育。

    3、深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导全系统党员干部尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育引导全局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

    4、重点学习宣传工商监管相关法律法规规章。深入学习宣传公司法、企业法人登记管理条例、公司登记管理条例、企业信息公示暂行条例等商事制度改革相关法律法规规章,以法治保障改革的深入推进。深入学习宣传反不正当竞争法、反垄断法、商标法、广告法、规范直销与打击传销、网络交易监管、培育发展农村经纪人等相关法律法规规章,推动树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,加大市场监管执法力度,为全市经济发展营造公平竞争的市场环境和营商环境。深入学习宣传消费者权益保护法、流通领域商品质量监管等相关法律法规规章,努力营造有利于促进发展的消费环境。深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规,规范工商监管行政执法行为,推动严格规范公正文明执法,妥善化解矛盾纠纷,维护公民、法人和其他组织合法权益,促进社会和谐稳定。

    5、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,加快推进工商法治建设。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》、《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》、《国家工商行政管理总局法治工商建设评价办法》,深化推进商事制度改革和行政执法体制改革,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法制化,完善行政执法程序、规范行政执法行为,健全重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度;强化行政监督和问责,完善执法公示、执法过错责任追究、权力清单、责任清单制度;推行政府信息公开,自觉接受外部监督;坚持“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的原则,加强行政复议和行政诉讼应诉、行政赔偿规范化建设,妥善化解行政纠纷和争议。加强基层法制建设,积极开展多层次、多领域的依法治理和依法行政示范单位的创建活动,提升工商法治建设内在动力,确保工商法治建设落到实处。

    6、加强工商法治文化建设,提高法治教育宣传的影响力。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念,推动法治实践为主旨,积极推进工商和市场监管法治文化建设。丰富普法宣传手段和载体,以重要纪念日为契机,开展法治文化活动,寓法治文化建设于依法行政实践中,营造依法行政良好氛围。

   六、工作措施

    1、健全普法宣传教育机制。一是要充分发挥广大工商干部的法治宣传员作用,建立健全定期培训和管理制度,提高普法宣传能力和水平。二是要积极动员社会力量共同推进法治建设。充分发挥个体劳动者协会、消费者协会、广告协会等社团组织在法治宣传教育中的积极作用,结合本行业、本领域在学法守法用法中遇到的实际问题,有针对性地开展法治宣传教育活动,为会员和行业提供形式多样的法律服务。三是要加强对法治宣传教育工作的考核。建立健全法治宣传教育工作考核办法和机制,将考核结果充分运用到法治建设指标体系评价工作中。

  2、落实普法责任制。结合自身实际和工作职能,全面落实“谁执法谁普法” 的普法责任制,切实抓好各业务条线、各区域的普法工作,通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式,将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程,以文明执法促进深度普法,以广泛普法推动公正执法。同时大力开展以案释法和警示教育活动。健全以案释法工作机制,创新工作形式。选取典型的、针对性强、社会关注度高的案例,根据不同受众的接受能力,对基本案情、查办过程、法律依据等进行详细、清晰的阐述,增强以案释法教育的成效。同时,在执法办案、消费调解、行政复议等工作中,主动向当事人讲清事实,讲明法律依据和法理,实现执法过程中法律效果和社会效果的有效统一。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径,增强行政处罚文书的说理性,确保公示信息的公正、客观、及时、规范,使每一份行政处罚决定书都成为一堂生动的法治宣传教育课,不断增进社会各界对工商和市场监管执法工作的了解。

   3、多形式、多载体开展法治宣传教育工作。一是创新工作理念,要更加注重培育法治信仰和弘扬法治精神;更加注重从经济社会发展和经营者、消费者实际需求出发开展宣传,寓宣传教育于服务群众之中;更加注重针对不同地区、不同对象的特点实施分类宣传教育,增强工商法治宣传教育工作实效。二是创新方式方法,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动,完善工作标准,建立长效机制。三是创新宣传载体,在服务大厅和服务窗口设立电子显示屏、触摸屏等宣传设施,发布工商法律法规信息等;通过咨询接待、12315维权服务网络、法律服务热线等方式,为社会公众提供面对面的法律指导服务;充分运用互联网传播平台,依托阳泉红盾门户网站,及时发布法律法规权威信息和各地法治工作动态;加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法宣传活动。四是充分利用重要时间节点开展法治宣传工作。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”全国法治宣传日等特殊纪念日和12月1日至7日的全国工商和市场监管部门法治宣传周以及单项法律颁布实施周年日等重要时间节点,强化宣传效果。五是突出宣传重点。服务“十三五”经济社会发展,重点宣传商事制度改革相关的法律法规和“放管服”相关政策,使法治宣传工作更加富有时代性、针对性。大力宣传工商和市场监管执法的主要法律法规,营造经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。

上一条:关于印发《阳泉市工商行政管理局2017年法制工作要点》的通知
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