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经济检查
阳泉市工商行政管理局2017年经济检查和直销监管工作要点
2017-03-01 16:49  

2017年,全市工商系统经济检查和直销监管工作要执法办案为抓手,继续关注民生领域和社会热点问题不断推动竞争执法改革创新;继续加大对传销重点地区的整治力度,查办传销大要案件,尤其是新型网络传销案件;加大宣传教育力度深入推进创建“无传销城市、无传销县(区)、无传销社区”活动关注直销行业发展动向加强对直销企业经营行为的规范努力营造公平竞争的市场环境, 维护我市社会和谐稳定。

一、围绕重点领域和行业,继续深化反不正当竞争执法工作

(一)加大对侵权仿冒等不正当竞争行为的查处力度。紧紧围绕当前人民群众关心的热点问题,加强对市场热销产品突出问题的监管。以与人民群众生活密切相关和涉及国计民生、安全生产的家电产品、日用品、建筑装饰材料等商品为重点,加大对各类侵权仿冒、误导行为的查处力度。

)继续加强商业秘密保护。以鼓励创新为重点,切实加大对商业秘密的保护力度,推动我市商业秘密保护工作进一步加强对侵犯商业秘密行为的查处,切实保障企业的合法权益,促进创新发展。

(三)加强对网上不不正当竞争行为的查处。严厉打击网络仿冒侵权、虚假宣传、虚假认证、刷单炒信等行为,营造公平有序的互联网竞争环境。

二、认真履行职责,关注民生,继续扎实推进公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的专项执法工作。

(一)加大反垄断执法工作力度。要紧密联系社会发展和我市实际,密切关注舆情,积极梳理线索,善于多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息,有针对性地开展涉嫌垄断案件线索核查工作,拓宽反垄断执法领域。对于涉嫌构成垄断协议、滥用市场支配地位行为的案件,要积极取得上级主管部门授权,依据《反垄断法》及其相关配套规章的规定,认真进行查处。

(二)加大对公用企业突出问题的查处力度关注民生,紧紧围绕社会关注的热点、难点问题,切实加强对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者的监督,强化对公用企业不正当竞争行为和限制竞争行为的整治,各县局、各分局要结合辖区实际,以1-2个行业为重点,加大案件查处力度。力争达到一县(区)一案的工作目标。

(三)依法开展制止滥用行政权力限制竞争行为工作,破除地区封锁和行业垄断。加强对公平竞争审查制度实施情况的执法监督,依据《反垄断法》和《反不正当竞争法》的相关规定,依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为,消除地区封锁行为,打破行业垄断。

三、打击传销,规范直销,维护健康有序的市场经济秩序。

继续加大重点地区整治,加大案件查处力度,始终保持高压严打态势

一是继续加大对重点地区传销活动的整治力度。辖区政府领导下,以查办大要案件为突破口,紧紧依靠公安机关严厉打击传销违法犯罪活动。继续深化传销活动相对集中地区的整治工作,开展集中统一行动。要继续扩大打击传销集中行动成果,不断清除残余传销组织及人员。要加强对重点地区的督导检查,打击传销领导组办公室将适时深入传销重点整治地区开展督促检查。

二是深入查办传销大要案件。县局、分局要坚持打字当头,继续加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件的查处。要深入领会《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》精神,配合司法机关依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子。加大网络传销监测力度,加强网络传销舆情研判;建立网络传销查处机制,组织专门力量集中查处网络传销大要案件,在打击网络传销上要有新突破。

积极推进制度和机制建设,构建打击传销长效机制

一是努力提升打击传销领导机制。积极推动建立由辖区党委、政府领导,政法委牵头,公安、工商为主力,有关部门分工负责积极配合、各司其职、全社会共同参与的打击传销领导机制。把打击传销工作纳入各级党委、政府社会管理和文明城市创建的重要内容。各县、区要进一步充实完善打击传销工作领导组,明确各部门职责分工,充分发挥打击传销工作领导组在打击传销工作中的指导、协调和督导作用。

二是继续深入开展创建“无传销县区、无传销城市”工作。在深入开展创建“无传销社区(村)”工作的基础上,逐步推进创建“无传销县区、无传销城市”工作,将创建“无传销社区(村)”和创建“无传销县区、无传销城市”工作作为综治考评的一项重要内容,同时推动县、区党委政府将 “无传销县区”创建工作成为争创文明县区的重要考核指标。

是进一步落实打击传销执法协作机制。要积极加强与打传成员单位的联系,定期或不定期地召开联席会议,加强协作,互通信息,研究案情。充分发挥协作机制在传销案件办理、流动人员管理、信息互通、宣传教育、经验交流等方面的作用,不断完善和充实协作机制的内涵。

四是继续做好打击传销规范直销信息系统的使用工作。要高度重视,派专人负责,提高数据录入和使用水平,加强数据分析,掌握传销动态。市局就信息使用情况将进行重点督导和检查。

加强规范直销企业经营行为,维护健康的直市场环境

一是加大行政指导力度。对投诉举报较多的直销企业要重点关注,加强监管,及时进行行政约谈、提醒告诫,强化企业内部管理。对新获批的直销企业要加强规范指导。探索研究直销分类监管制度,突出对直销企业会议和经销商的管理。

二是加强对直销行业的动态监管。对经营业绩增速迅猛或有较大波动的企业给予特别关注,防止企业发生违规经营行为。加强舆论防控,针对直销企业可能产生的问题和隐患进行调查研究,及时进行纠正规范。

三是依法查处违法行为。直销企业违规直销、违规招募、违规培训、夸大产品功效、虚假宣传、直销信息报备披露不及时不准确等违法违规行为进行严厉查处,严厉打击直销企业从事传销违法行为。

四是加强传统企业擅自进行直销方式的监督管理。传统企业擅自直销方式开展经营活动的行为进行行政告诫、约谈,加大查处力度。要增强防范意识,避免群体性事件发生。

五是建立直销企业信息数据库。按照省局统一安排,市局拟建立直销企业信息数据库县、区局要做好直销企业及其分支机构(经销商、专卖店、工作室)和服务网点的摸底排查,信息汇总,为统一采集、汇总直销企业经营相关信息数据建立做相关准备。

开展宣传教育活动,营造抵制防范传销的良好氛围

一是增强宣传的广泛性。上下联动,推动建立立体宣传格局发挥基层宣传工作的主动性和创造性,提高宣传覆盖面和渗透力,实现宣传资源共享,加强联动,形成宣传合力二是注重宣传的实效性。要有针对性地选择宣传地点,设计宣传内容和宣传方式,揭露传销组织的骗人伎俩和运作模式丰富宣传形式,注重宣传效果;三是把握宣传的导向性。发布传销活动风险预警提示,提高人民群众识别、防范传销的意识和能力加强舆情应对和危机处理能力。注重宣传经验的总结和推广,注重舆论导向,防止群体性事件发生。

四是做好宣传报道工作。积极向国家级、省级、市级媒体投稿,曝光典型案例,反映动态、总结经验做法,扩大我打击传销工作的影响力。

四、加强组织领导主动沟通协调,严厉打击和制止各类经济违法行为

(一)继续做好“扫黄打非”工作。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和协作配合意识,认真落实省局和市“扫黄打非”领导组办公室相关工作部署,继续配合有关部门深入持久开展“扫黄打非”工作,确保工作取得实效。

(二)认真做好经济检查其他工作。强化协作配合意识,依据工商职责,认真配合相关部门依法做好打击电信网络新型违法犯罪、军服管理、走私、软件正版化、禁毒、打黑除恶、反假币、反洗钱、报废汽车回收管理、商用密码保护等各项工作,依法稳妥完成市委市政府及省局交办的专项工作任务,维护国家政治安全、信息安全和文化安全。

五、创新监管方式,积极探索,不断提高经济检查工作水平

(一)加强经济检查工作长效机制的创新和完善。推动公平竞争审查制度有序实施,细化公平竞争审查的内容、程序和方法。加强行政指导和行政建议,推动公用企业行业的自我约束。发挥大要案件挂牌督办制度作用,对典型案件和重大案件采取挂牌督办、转办和督查指导等多种形式进行督办,建立案件通报机制,提高执法效能。

(二)积极推进经济检查执法工作信息化建设。国家工商总局即将上线运行“竞争执法信息系统”,各县局、分局要充分利用省局数据库,运用信息技术手段归集执法办案信息,加强数据分析,加强对市场竞争状况的研判,以提高执法的针对性和有效性。

(三)强化经济检查宣传工作。扩大宣传覆盖面,充分利用电视、网络、报刊杂志等各种媒体宣传相关法律法规知识和经济检查工作,对有影响的大要案件进行报道,扩大社会影响力。加强《反垄断法》、《反不正当竞争法》的宣传工作,营造良好的执法、守法环境。

认真开展相关的调研工作。针对新形势下经济检查工作面临的新情况、新问题和新挑战以及执法实践中存在的重点难点问题,强化调研工作,研究解决问题的新方法和新途径。

    六、狠抓队伍建设,加强学习,努力提升履职尽责能力。

(一)强化执法行为规范。进一步增强大局意识、责任意识和法治意识,牢固树立执法为民的观念,坚决杜绝不作为、滥作为、随意执法、违法行政等现象。高度重视维护执法的统一性,严格按照统一法律规范、统一办案程序的要求,规范执法行为,做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

(二)切实加强专业化经济检查队伍建设。通过举办培训班、邀请专家授课、召开案件研讨会和工作经验交流会等多种形式加强对系统执法人员的培训,增强执法人员对相关法律法规的理解运用能力,努力打造一支能够适应经济检查执法新形势、新任务需要的专业化执法队伍,提升全市执法效果。各县(分)局也要结合各自实际,通过多种形式,把理论学习与实践应用相结合,使执法人员熟悉办案规律,掌握办案技能,丰富办案经验,切实提高执法人员的履职尽责能力。

(三)有效防范行政执廉政风险。按照全省工商和市场监管党风廉政工作会议和全市工商和市场监管党风廉政建设工作会议的要求和部署,进一步加强对执法人员的勤政廉政意识教育。坚持党风廉政建设与执法工作同部署、同检查、同考核、同落实,切实做到两手抓、两不误、两促进,强化经济检查工作中的系统性风险防范和区域性风险防范。努力打造“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质执法队伍。 

 

 

 

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